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申论热点：机票退改签费用高将有望解决
乐恩教育教学部 葛琴
背景：
近日，在国家民航局召开的例行新闻发布会上，民航局运输司负责人表示，针对旅客投诉焦点，民航局即将下发《关于改进民航票务服务工作的通知》(下称《通知》)，将对机票销售、退改签服务提出具体的改进举措，约束航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理人。《通知》虽未下发，但民航局对机票退改签问题的正视和解决思路无疑慰藉人心。 机票退改签费率高(有时改签还得贴钱)、特价机票不能退改签、提前很早改签仍被要求收取高额费用……这些机票退改签乱象由来已久，也制造了大量消费者与机票代理商、航空公司之间的纠纷。此前江苏消保委约谈多家航空公司和代理商，就是起于这一背景。
分析：
没有规矩不成方圆，关于退改签就没有立过规矩吗?答案是否定的。据报道，早在1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》当中就曾经规定：旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。但是，在2004年修订时，这一条款又被删除了。
商家的天性在于牟利，若没有规矩，或者规矩滞后，那么出现乱象也就在所难免。例如近日有报道说，一些停车场的收费交给企业“自主定价”，结果他们定出来的价格就和机票的退改签收费一样，高得离谱。显然，在市场竞争并不十分充分的领域，管理者还是应该给出一个“价格区间”，让企业在这个区间内去自主定价。反之，让企业享受了绝对的定价自由，那么消费者的合法权益就会被剥夺殆尽。
据报道，中国民用航空局近日召开例行新闻发布会，民航局运输司副司长于彪表示，针对旅客投诉焦点，民航局即将下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，将对机票销售、退改签服务提出具体的改进举措，约束航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理人。
我们期待，这个《通知》能够起到实实在在的强制性约束作用，把机票退改签费用的浮动限定在一个合理的区间之内。同时，也期待民航企业的服务能像空姐的微笑那样，真正让旅客感觉到舒适、满意。
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