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申论热点：骚扰电话专项整治
乐恩教育教学部 葛 琴
背景：
近日，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》。方案指出，当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活，现决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。
分析：
在房地产行业，打电话推销叫作“拷客”，一位业内人士告诉记者，一般来说，对于电话营销的拷客公司考核分为三种类型：一、根据效果计算，比如一个月时间，由于拷客电话成交了多少套房子，拷客公司按照成交量提取佣金。二、根据工作量计算，公司找到了多少电话号码，多少人打了多少电话，根据工作量大小来结算费用。三、完全放手给拷客公司多少套房子去销售，不管他们用多少时间，销售完了就结算佣金。
南京升龙房地产开发有限公司营销负责人李远告诉记者，升龙汇金中心的公寓和商铺的销售，有不少来自于拷客电话带来的客户，目前从成交数量来看，拷客推广的效果还是不错的，除了自然到访客户，不少增量客户都是来自于拷客电话。“现在的拷客属于纯被动型，的确有扰民的情况，新规定出台之后，我们也会有所改变，例如通过和广告投放、线下活动相结合，专门对口联系对公寓商铺或者我们项目有兴趣的客户，这些客户是需要我们信息的人群，不存在扰民的情况”。
金隅紫京府的营销总监贺天啸告诉记者，拷客在房地产行业一直存在，主要是因为成本特别低，不需要做户外大牌、不需要线上线下的广告，一份名单、一个电话就能推广，打100个电话总能出现1-2个客户，所以虽然效率和效果一般，不管是开发商销售员还是代理公司都会继续进行。
“其实这些名单已经被卖过很多次，真正的效果并不好，但是就如同房产广告派单，尽管我们排斥这种做法也必须去做”。如今出台了新的规定和办法，贺天啸表示：“对我们来说算是一种解放，可以大胆地对这种推广方式说不。其实现在客户都非常聪明，自主寻找信息的能力很强，对于这种被动推广的方式反感的比较多。我们应该做的是在客户比较喜欢寻找信息的平台做好我们的信息完善和推广，将有效、有吸引力的信息提供给客户，这才是适应如今信息时代的推广方法。”
很多卖二手房或者出租房子的市民总会郁闷自己挂出房源之后，总是接到二手房中介的电话，买卖期间就算了，但是常常卖完了租完了还会有不少电话来询问，造成了骚扰，面对这种情况，我爱我家给出的方案是：让一对一专属中介来解决。
我爱我家的市场部经理杨洁告诉记者，二手房的卖主只要把房源挂到网上，接到中介、买房人的电话是必然的，而且很多都是有用的，虽然作为大型的中介公司，他们采取了“只把房源信息分发给附近门店”以及“同公司不同中介人员不得重复联系房主”，对独家代理房源要求有专属中介销售员等措施，但是由于卖房人的信息是在网络上公开的，无法做到完全屏蔽骚扰电话。
“我们现在有专门的一对一中介，客户留的联系信息是这位中介人员的，钥匙也是由这位专属中介来保管的，这样所有来看房、咨询的接待都是这位专属中介负责，卖房人既不需要带人看房也不会接到来自卖房产生的骚扰，就等着中介筛选好可以成交的有效客户谈判就行了，既清净又省心。不过选择这种一对一中介的客户需要完全放心信任我们的服务，市场上并非所有客户都会这样选择。”
处理：
治理垃圾短信和骚扰电话，运营商也是在拿自己的利益开刀，动力不足并不奇怪，所以过去有过多次的运动式治理，但治理完后经常会遭遇反弹。在上个月，甚至还出现过运营商不封禁垃圾短信，反而拉黑举报人的行径。因此，有必要进一步强化运营商责任。
此次十三部门联合整治的时间长达一年半，在通信行业的发展历史中，可谓相当少见。这一方面反映出彻底整治的决心，另一方面折射出治理的难度。不过要实现长效治理，在专项行动之外，还需要一整套配套的机制，来界定骚扰电话中包括运营商和拨打者在内的各方责任，以及相应的惩罚措施，同时为用户赋权，完善举报渠道。
对于骚扰电话的治理，还要放在用户隐私保护的大框架之下。像今天很多APP注册使用都需要填写电话号码，这也成为信息泄露的重要源头。比如你在租房网站上注册，可能很快就会有房产中介的电话打来。随着衣食住行全面互联网化，个人的隐私保护，应该提到更高的治理序列上来，通过规范互联网公司对个人信息的保管、使用，遏制骚扰电话泛滥的局面。
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